Бедные или богатые: как определить уровень благополучия семьи в Казахстане

В Казахстане был разработан новый метод определения уровня социального благополучия граждан. Как будет проводиться оценка на примере одной семьи и что при этом учитывается, читайте в материале NUR.KZ.

Модели Алкира-Фостера позволяют определить процент бедных по различным параметрам и с учетом ряда лишений, которые испытывают люди.

Подобную систему разработали для Казахстана в Министерстве труда и социальной защиты населения РК, совместно с Программой развития ООН. Она разделит казахстанцев на пять категорий: от экстренного (кому срочно нужно оказать помощь) до благополучного.

При оценке социального положения присуждаются баллы по нескольким показателям. Они могут быть отрицательными или положительными.

Мы решили попробовать провести собственные расчеты на основе этой системы для одной условной семьи, состоящей из пяти человек: супруги, двое несовершеннолетних детей, а также их бабушка.

Доходы и займы

Первый показатель – "Доходы и кредитные обязательства". Здесь оценивается уровень отношения среднедушевых доходов членов семьи к прожиточному минимуму, равному 40 567 тенге на 2023 год.

Допустим, общий доход семьи равен 500 тыс. тенге, что больше среднестатистической зарплаты. Значит, на одного члена семьи в среднем приходится 100 тыс. тенге. Тогда соотношение среднедушевого дохода к ПМ равно 2,46.

Как видно из данной таблицы, при показателе от двух до трех ПМ начисляется 280 баллов.

Также присуждается 0 баллов за отсутствие и минус 50 баллов за наличие займов. Учитывается и вопрос наличия просроченной задолженности свыше 90 дней у одного совершеннолетнего члена семьи.

Допустим, есть кредит без просрочек – минус 50 баллов. Таким образом, учитывая совокупно доходы и займы, результат нашей условной казахстанской семьи составил 230 баллов.

Движимое имущество

В вопросе наличия транспортного средства в семье учитывается три критерия:

• личное авто – минус 50 баллов за отсутствие, 0 баллов при наличии одной единицы, а также 50 за две и 100 баллов за три и более машин;
• коммерческий транспорт (автобус, грузовое авто) – учитывается наличие (80 баллов) или отсутствие (0 баллов);
• сельхозтехника – оценивается отсутствие (0 баллов), наличие одной (100 баллов) или более двух единиц (200 баллов) подобной техники.

Допустим, у нашей гипотетической семьи есть свое личное авто. Но живут они в городе и не имеют сельхозтехники или коммерческого транспорта.

Поэтому результат по данному показателю – 0 баллов.

Занятость лиц

Этот показатель имеет три критерия, которые оценивают наличие трудоспособных лиц, занятости (количество работающих) и статуса предпринимательства.

Например, отдельно оценивается регистрация в качестве:

• индивидуального предпринимателя (ИП) – 50 баллов;
• учредителя товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) или акционерного общества (АО) – 100 баллов;
• учредителя одновременно ИП и ТОО или АО – 150 баллов.

В нашем случае оба супруга трудоустроены (наемные работники), и за это начисляется 300 баллов. При этом они не занимаются предпринимательством (0 баллов). А бабушка находится в трудоспособном возрасте, но не работает, присматривая за детьми (0 баллов).

Поэтому семье по данному показателю присуждается 300 баллов.

Обеспечение услугами в области социальной защиты

По данному показателю присуждаются баллы за наличие:

• детей и лиц, требующих особого ухода – отрицательные баллы (от 0 до минус 250, в зависимости от инвалидности), так как это фактор, который может нести серьезную нагрузку на семью (лечение, лекарства, постоянная забота);
• детей до 18 лет и молодежи до 23 лет – также отрицательные баллы (от 0 за их отсутствие и до минус 200 за четверых и более детей), так как имеются расходы на их обучение и содержание.

Дети (двое) в условной семье являются несовершеннолетними (минус 100 баллов). Также допустим, что бабушка в семье имеет инвалидность третьей группы (минус 100 баллов).

Поэтому по данному критерию условная семья получает минус 200 баллов.

Обеспечение услугами в области здравоохранения

Этот показатель оценивает:

• прикрепленность к медорганизации – 0 баллов за наличие прикрепленных членов семьи и минус 20, если есть неприкрепленные;
• застрахованность в системе ОСМС – 0 баллов, если кто-то имеет обязательную медстраховку и минус 20 баллов, если таких лиц в семье нет вообще;
• состояние здоровья казахстанцев – за наличие лиц, состоящих на диспансерном учете, присуждается минус 50 баллов, а с хроническими заболеваниями, требующими наблюдения, начисляется минус 80 баллов.

В нашем случае все члены семьи являются застрахованными и прикрепленными к медучреждениям. Допустим, что только бабушка состоит на диспансерном учете по здоровью (инвалидность третьей группы).

Итог показателя – минус 50 баллов.

Обеспечение услугами в области образования

Оценка выдается за наличие или отсутствие детей дошкольного и школьного возраста, а также их прикрепленность к образовательным учреждениям. Если все хорошо, то показатель составит 0 баллов.

Присуждаются отрицательные баллы в случаях, если:

• есть дети дошкольного возраста, но они не прикреплены к соответствующему учреждению – минус 50 баллов;
• есть дети школьного возраста, но не прикреплены к образовательному учреждению – минус 100 баллов.

Допустим, что оба ребенка в дошкольном возрасте, и один из них ходит в детский сад, а второй – пока нет.

Итог по показателю – минус 50 баллов.

Жилищные условия и инфраструктура

Этот показатель оценивает:

• наличие жилья – минус 200 баллов при отсутствии собственной квартиры или дома, а чем их больше, тем выше будет оценка (от 0 до 2 000 баллов);
• объемы его площади на одного члена семьи – если есть одна квартира, но на каждого члена семьи приходится менее 18 кв. метров жилья, то присуждается минус 80 баллов. А если показатель площади превышает этот порог, то присуждается 0 баллов;
• если есть более одной квартиры или дома – от 100 до 2 000 баллов.

Также есть критерии по наличию коммерческой недвижимости (0 баллов за отсутствие и 100 баллов за наличие) и регистрации по месту жительства, в зависимости от его статуса (от села до города республиканского значения).

Например, семья живет в Алматы (70 баллов за регистрацию) и имеет собственную однокомнатную квартиру площадью до 40 квадратных метров (минус 80 баллов).

В этом случае, согласно сумме указанных критериев, оценка составит минус 10 баллов.

Обеспечение в сфере сельского хозяйства

Оценивается наличие/отсутствие подсобного хозяйства, которое может приносить доход, и земельного участка.

В нашем случае допустим, что семья живет в городе и не имеет собственного земельного участка, а также подсобного хозяйства. Поэтому показатель составит 0 баллов.

Итоги оценки семьи из пяти человек

По результатам указанных показателей, алматинская семья из пяти человек (работающие супруги, двое несовершеннолетних детей и их бабушка с инвалидностью третьей группы), имеющая собственные квартиру, автомобиль и общий доход в 500 тыс. тенге, получит 230 баллов.

Среди пяти категорий по уровню социального благополучия такая семья окажется в разделе "неудовлетворительный уровень" – от 729 до минус 30 баллов.

То есть это та ситуация, когда семья или человек могут решить свои проблемы самостоятельно при условии помощи и поддержки.

Напомним, что в зависимости от той категории, в которой окажутся казахстанцы, им может быть автоматически назначена определенная социальная помощь.

Также следует отметить, что обсуждение проекта о введении методики определения социального благополучия семьи (лица) и нуждающихся в помощи на портале "Открытые НПА" завершено 25 мая 2023 года.

О результатах обсуждения и дате принятия документа пока не сообщалось.