Нигматулин: Надо бить по рукам тех, кто распускает руки

Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин считает, что решение проблемы семейно-бытового насилия требует комплексного подхода с использованием правовых, экономических, социальных и организационных мер. Законодательный механизм предложен депутатами в законопроекте с сопутствующими поправками «О противодействии семейно-бытовому насилию», который одобрен сегодня в первом чтении на пленарном заседании Мажилиса.

Разработанными депутатами законопроектами предусматривается упорядочение правовых механизмов реализации государственной политики в области противодействия семейно-бытовому насилию.

В частности, содержатся нормы по организации информационно-просветительской работы, по оказанию юридической помощи, по ведению ведомственного статистического учета, по повышению квалификации отраслевых специалистов в выявлении и реагировании на факты бытового насилия, по обеспечению доступности услуг медико-социальной реабилитации.

Предлагается ужесточить наказание для семейных агрессоров, если свидетелями домашнего насилия становятся несовершеннолетние дети.

Для усиления защиты пострадавших депутаты предложили норму, согласно которой полицейские вправе самостоятельно принимать решение о вынесении защитного предписания.

То есть независимо от мнения потерпевших к виновным в бытовом насилии могут быть применены требования к поведению. В настоящее время защитное предписание с перечнем требований к поведению правонарушителя выносится только по просьбе потерпевшего лица.

Согласившись с необходимостью введения нового защитного механизма, Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин выразил уверенность, что предложенная депутатами норма лишит правонарушителя возможности уходить от справедливого наказания посредством запугивания жертвы последующей расправой.

При этом Нурлан Нигматулин подчеркнул важность создания абсолютно прозрачного механизма реализации этой нормы.

"Один полицейский окажется принципиальным и вынесет предписание, а другой – нет. Необходимо минимизировать влияние человеческого фактора со стороны представителей органов правопорядка", - считает Спикер Мажилиса.

В связи с этим, по мнению Нурлана Нигматулина, необходимо обеспечить четкое подзаконное регулирование, а также координацию работы всех государственных органов.

"Насколько я знаю, критерии оценки наличия жестокого обращения определяет Министерство внутренних дел совместно с уполномоченными органами в области социальной защиты населения, здравоохранения и образования. Есть соответствующий совместный приказ, датированный 2014 годом. Надо его пересмотреть с учетом реалий сегодняшнего дня и норм законопроекта и издать новый совместный приказ, чтобы правоприменительная практика законодательных актов была понятной", - отметил Председатель Мажилиса.

Предлагается ввести 30-ти дневный запрет на контакты и общение с пострадавшими и детьми, на встречи с ними и их преследование, который может выноситься как по фактам бытового насилия, так и по результатам идентификации такой угрозы. По мнению депутатов, это особенно важно, когда жертвы бытового насилия находятся в страхе или зависимости перед агрессором и боятся обратиться за защитным предписанием.

Говоря в целом о проблеме семейно-бытового насилия в Казахстане, Председатель Мажилиса акцентировал внимание на необходимости комплексного решения этого вопроса.

По данным МВД, число правонарушений в семейно-бытовой сфере за период самоизоляции возросло на 25%.

Нурлан Нигматулин напомнил, что депутатский корпус оперативно выполнил поручение Президента об ужесточении наказания за сексуальное насилие, вообще бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности.

В частности, введены новые составы в нормах о «причинении легкого вреда здоровью» и «побоев» в отношении лица, состоящего с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, с арестом вплоть до 15 и 20 суток.

Однако проведенный анализ состояния правонарушений в семейно-бытовой сфере показал, что есть вопросы к правоприменительной практике.

По словам Спикера Мажилиса, сейчас очень многое зависит от сотрудников органов внутренних дел, прежде всего, от участковых инспекторов полиции.

"Понятно, что потерпевшие зачастую идут на примирение, есть давление со стороны родственников, есть пресловутый менталитет. И поэтому полицейским надо повышать эффективность работы по предупреждению и недопущению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений", - отметил Нурлан Нигматулин.

Эту проблему поднимают и представители гражданского общества.

Высказав мнение, что путь от правонарушения до наказания за него должен быть сокращен, Спикер Мажилиса подчеркнул важность роли судов, от оперативного принятия адекватных судебных решений которых в отношении дебошира зависит судьба семьи.

Говоря же о важности одобренного законопроекта, Нурлан Нигматулин выразил уверенность, что его реализация обеспечит бо́льшую вовлеченность и ответственность центральных и местных органов власти на каждом этапе противодействия бытовому насилию: от выявления до наказания, а также создаст законодательные условия для расширенного участия общества в тех же процессах.

"В результате, виновники семейно-бытового насилия не останутся безнаказанными. Образно говоря, «надо бить по рукам тех, кто распускает руки». Но здесь всем нам надо понимать, что карательные меры – это конечное звено в противодействии бытовому насилию. Решение этой проблемы требует комплексного подхода. Здесь, конечно же, необходимы не только правовые, но и экономические, социальные, организационные меры. И это задача не только правоохранительных органов. Это серьезная социальная проблема, которая требует внимания всего общества. И решать ее надо сообща", - резюмировал Спикер Мажилиса.