О важности технического регулирования рассказали в Национальном центре аккредитации

О важности технического регулирования и проведения проверки качества продукции, услуг и процессов, с которыми сталкиваются или пользуются казахстанцы каждый день, рассказали в Национальном центре аккредитации.

Техническое регулирование в любом государстве – это правовая основа регулирования отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции и к связанным процессам ее производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также при проведении оценки соответствия объектов регулирования установленным требованиям.

Инспекция (inspection) - исследование продукции, процесса, услуги или установки, или их проекта и определение их соответствия конкретным требованиям или, на основе профессиональной оценки, общим требованиям является прямым методом оценки соответствия, который подтверждает состояние продукции (услуги, процесса) в данный момент времени и в данном месте, не гарантируя это состояние до момента проведения оценки и после него.

Инспекция применяется на свободном рынке и внутри бизнес единиц, крупных корпораций, в межгосударственных отношениях. Универсальность метода позволяет оценивать качество и безопасность не только продукции, услуги, процесса, но и проекты, конструкторскую и технологическую документацию и даже предприятия.

В сфере оценки соответствия уже есть готовый механизм проверки компетентности – аккредитация, инспекционные органы проходят процедуру аккредитации на соответствие стандарту ГОСТ ISO/IEC 17020-2013, что позволяет унифицировать деятельность инспекции по единым правилам.

ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции» – этот документ относится к специальным аспектам процедур «оценки соответствия», используемых для демонстрации соответствия продукции, систем менеджмента (управления) и организаций заданным требованиям.

В стандарте ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 отражены требования к работе различных типов органов инспекции, работа которых может включать в себя экспертизу документации, оценку материалов, производственных систем, продукции, установок, изделий, сооружений, заводов, рабочих процессов, процедур работ или услуг, проверяя на соответствие требованиям и информирование клиентов о результатах.

С целью получения и предоставления информации о соответствии инспектируемых объектов требованиям регулирования, стандартов, технических условий, инспекционных схем, договоров или контрактов и по поручению клиентов из частного сектора или органов государственной власти инспекционные органы проводят оценку. Обычно контролируемые параметры включают в себя вопросы количества, качества, безопасности, пригодности к использованию, целесообразности, а также безопасности установок или систем.

Стандарт ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 устанавливает требования к компетенции органов, осуществляющих инспекцию, а также к беспристрастности и согласованности их деятельности в области инспекции, что относится и к органам инспекции типа A, B или C, и к любому этапу проверки. Данный стандарт позволит обеспечить доверие, прозрачность и применение передовой практики с помощью международно-гармонизированных требований к инспекционным органам.

Этот стандарт призван способствовать укреплению доверительных отношений между бизнес-партнерами в сделках, прозрачности и передовой практики в контроле путем предоставления гармонизированных на международном уровне требований к инспекционным органам, а также является основной для регулирования торговли. И основными требованиям к инспектирующим организациям являются: беспристрастность, ответственность руководства за формирование политики, координацию работ всех видов деятельности по оценке, ответственность за проведение оценки и принятию решения по оценке.

В ЕАЭС рассматривается вопрос о пересмотре принятых Технических регламентов ТС/ЕАЭС с целью применения формы оценки соответствия как «инспекция» для отдельных видов продукции, у которой степень риска причинения вреда возрастает на конкретных этапах ее жизненного цикла (проектирование, производство, эксплуатация), тем самым, будет заложена основа развития органов инспекций во всех пяти странах ЕАЭС.

В настоящее время техническими регламентами ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», ТР ЕАЭС 042/2016 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» и ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов» для объектов указанных регламентов уже установлена оценка соответствия в форме технического освидетельствования на этапе эксплуатации, которая является аналогичной инспекции.

Вместе с тем, в Казахстане, Национальным центром аккредитации уже аккредитовано 6 инспекционных органов по стандарту ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 и имеются законодательные предпосылки для развития данного метода оценки соответствия.

Например, еще в 2015 году приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан утверждены правила технической эксплуатации автотранспортных средств, согласно которым введено понятие «специально уполномоченной организации».

Согласно данным правилам, специально уполномоченная организация – юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, действующее от его имени, аккредитованное в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17020-2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов, проводящих инспекции» на осуществление работ по проведению периодических испытаний газобаллонного оборудования, установленное на транспортных средствах.

В настоящее время для развития органов инспекции по данному направлению оценки соответствия уполномоченным органом в области автомобильного транспорта рассматривается вопрос внесения изменений в обязательные требования по техническому осмотру автотранспорта.

Это один из примеров сфер технического регулирования, где внедряется деятельность органов инспекции. Таких примеров, где касается обеспечения безопасности качества жизни граждан очень много.