Как развивается внедрение принципов НДТ в Казахстане

Сложившаяся ситуация в области экологии, систематическое увеличение уровня негативного воздействия на окружающую среду со стороны предприятий, глобальная экологизация международных отношений требуют повышенного внимания к системе управления охраной окружающей среды в Казахстане.

Так, с 2007 года началось реформирование экологического законодательства Казахстана, базовыми основами которого являлись необходимость перехода на принципы "зеленой экономки" и выстраивание эффективной системы природоохранных инструментов.

Первым этапом стало введение понятия "Наилучшие доступные техники" в Экологическом кодексе Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III ЗРК. Одним из фундаментальных принципов законодательства является принцип предотвращения и контроля, согласно которому требуется сокращать образование загрязнений, в первую очередь, на самом источнике. Этот принцип представляет собой принятие необходимых мер с учетом технических, технологических и социально-экономических аспектов, в том числе с применением наилучших доступных техник (НДТ).

Так, казахстанский подход к внедрению принципов наилучших доступных техник (НДТ) базируется на базовых нормативно-правовых документах: директива ЕС № 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европы "О промышленных выбросах/сбросах" и решение рекомендаций Совета ОЭСР о комплексном предупреждении и контроле загрязнения.

Упомянутые документы устанавливают обязательные положения по внедрению комплексных экологических разрешений и закрепляют принципы применения НДТ.

По примеру опыта европейских стран, в Казахстане определен орган, который должен обеспечивать процесс разработки справочников по НДТ.

В целях гармонизации законодательства Казахстана с законодательством, действующим в странах ОЭСР, создано Бюро по НДТ при подведомственной организацией Минэкологии РК - НАО "Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов".

К настоящему времени, отмечает Бюро НДТ, проведена работа в развитии направления экологического регулирования. Заключены меморандумы о сотрудничестве с Бюро НДТ России, Беларуси и Европейского Союза.

Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК определен топ-50 предприятий 1-й категории нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, которые обязаны с 1 января 2025 года перейти на комплексные экологические разрешения.

"Основные направления требований к выдаче комплексных экологических разрешений и контролю за их соблюдением включают в отношении самых крупных предприятий-загрязнителей перенос акцента экологических требований с решения проблем в конце производственного цикла на комплексное предотвращение и контроль загрязнений с самого начала", - сказал руководитель Бюро НДТ Бауржан Абенов.

По его словам, за период 2020-2021 годов проведен комплексный технологический аудит 85 предприятий 1-й категории по ключевым отраслям промышленности, отчеты которых стали начальным этапом для разработки национальных справочников по НДТ. К слову, в настоящее время Бюро НДТ уже разработало 12 проектов справочников по НДТ - https://www.igtipc.org/ru/best-available-techniques

"В целом, переход на НДТ является мотивационным механизмом, так как при переходе на НДТ предприятия будут освобождены от платы за эмиссии. Для объектов, не перешедших на НДТ, ставки за эмиссии будут расти. В результате выстраивания системы экологического регулирования, основанной на европейском подходе применения НДТ, планирование новых производств и мощностей будет базироваться на наилучших доступных технических решениях, а для существующих объектов будут применяться требования к планомерному обновлению и модернизации в целях достижения благоприятного качества окружающей среды", - отмечает Бауржан Абенов.

Таким образом, переход на принцип НДТ дает возможность росту экономики страны, повышению конкурентоспособности казахстанской продукции, созданию барьера для импорта грязных технологий.