Данияр Ашимбаев: Декларация о суверенитете сыграла важнейшую роль при переходе к независимости

Известный казахстанский политолог и писатель Данияр Ашимбаев в интервью NUR.KZ рассказал об исторической значимости принятия декларации о суверенитете.

- Данияр, можем ли мы говорить о том, что возрождение Дня Республики в 2022 году каким-то образом характеризует политику Касым-Жомарта Токаева?

- Да, сейчас наблюдается определенная перезагрузка ценностей. Не будем забывать, что именно означает слово "республика" и каковы истоки развития этого института. Провозглашение республиканских ценностей приоритетными и придание Дню Республики статуса национального праздника показывают приверженность руководства страны курсу на демократизацию, либерализацию и развитие общественного диалога.

- Многие считают, что независимость Казахстана зародилась именно в октябре 1990-го. Так ли это?

- Если мы посмотрим на структуру управления Казахстаном на момент 1990 года, то увидим, что значительная часть полномочий относилась к ведению центра, то есть Москвы. Декларация о суверенитете фактически провозгласила право республики управлять недрами, отраслями промышленности, в какой-то степени – даже силовыми структурами. Благодаря принятию декларации уже в конце 1990 года была проведена конституционная реформа. Под ведение республики постепенно стали переходить все государственные органы и другие структуры.

- Что это было вообще за время, если говорить о ситуации в тогда еще существовавшем СССР?

- 1990 год был характерен тем, что республики СССР одна за другой объявляли о своих правах, происходил так называемый "парад суверенитетов". Они стремились добиться того, чтобы как можно больше полномочий получило республиканское руководство. Дата провозглашения суверенитета в некоторых экс-республиках Советского Союза настолько важна, что, по сути, многими воспринимается как день независимости.

- Популярно мнение, что развал Советского Союза – вина Михаила Горбачева...

- Это было время неадекватной горбачевской перестройки, которая привела к системному управленческому хаосу. Центр не понимал, каким образом нужно проводить политические и экономические реформы в союзных республиках. В результате меры, принимаемые Москвой, только усиливали хаос. Суверенизация республик просто стала ответом на серьезный политический кризис, назревший в Советском Союзе. К лету 1990 года партийная вертикаль практически распалась, а статья о доминирующей роли КПСС исчезла из Конституции. Все основы, на которых держалось государство, рушились практически на глазах.

В марте 1990-го Горбачев пошел на введение института президентства в СССР, предполагая, что это поможет стабилизировать ситуацию и усилить власть над союзными республиками. Тем не менее республики переиграли его, начав самостоятельно вводить президентство.

- Споры о том, каким путем должен пойти Казахстан, кажется, были очень серьезными…

- Дискуссии действительно были крайне оживленными, все понимали, что обсуждаемый вопрос может иметь ключевое значение для будущего страны.

Существовало два проекта: один был подготовлен официальными властями республики, другой – парламентской оппозицией. Главным образом, политики спорили о том, каким должно быть государственное управление в Казахстане. Кроме того, многих волновал национальный вопрос. В итоге победил компромиссный вариант.

- Как вы думаете, почему в 2009 году День Республики был официально отменен?

- Одной из причин, возможно, стало желание руководства страны отмежеваться от советского прошлого, ведь фактически декларация была принята еще в том момент, когда Казахстан был частью СССР. Кроме того, мог сказаться и личностный момент. Все-таки декларацию о провозглашении суверенитета подписывал председатель верховного совета Ерик Асанбаев, а закон о государственной независимости Нурсултан Назарбаев.

Также не будем забывать о постоянных изменениях в календаре праздничных дней. В целом, ситуация с праздниками в нашей стране традиционно запутанная. Сейчас есть один национальный праздник, государственные праздники, а также памятные даты, утверждаемые правительством и Министерством труда РК в частности. Еще не стоит забывать о религиозных праздниках, которые не являются государственными, но тем менее для всех это выходные дни. Вообще, по истории праздников в Казахстане можно написать отдельную монографию.

- Если подвести итог, то какова, на ваш взгляд, историческая роль принятия декларации о суверенитете 1990 года?

- Декларация создала правовую основу для перестройки системы государственного управления в Казахстане. Ее принятие заложило базис, на котором впоследствии республика выстраивала механизмы управления сферами, ранее не относящимися к ее ведению. В конечном итоге этот документ сыграл и важнейшую роль при переходе к независимости в 1991 году. Он заложил политико-правовую основу для ее провозглашения.

Кроме того, документ с первого года независимости позволил установить в стране достаточно сильную президентскую власть, позволившую обеспечить политическую стабильность и отодвинуть радикальные силы на безопасное расстояние.