Две стороны одной медали: в Астане выяснили, существует ли проблема в рекламе букмекерских контор

Спорт или азарт? Как скажется влияние ограничений на рекламу букмекерских контор на медиа-рекламный рынок? Каково в этом вопросе соотношение пользы и вреда? И где грани дозволенного? Об этом зашла речь во время жаркой дискуссии с участием депутатов мажилиса, посвященной обсуждению нашумевших поправок в закон "Об игорной деятельности", состоявшейся на площадке Astana IT University в рамках NeforOOm, сообщает пресс-служба профессионального сообщества PR room.

В республике набирают обороты обсуждения в отношении запрета наружной рекламы букмекерских контор на зданиях, сооружениях и транспортных средствах. А также на запрет рекламы этих организаций в СМИ, на интернет-ресурсах, на ТВ и радио, в периодических печатных изданиях, кино-, видео- и справочном обслуживании. В общем, получается, практически везде, где потребителю доступен визуальный контент. Об этом говорят поправки в закон, обсуждаемые в мажилисе парламента не первый день, но зато уже практически принятые мажилисменами во втором чтении.

Исключение депутаты собрались сделать только для рекламы, расположенной в местах размещения букмекерских контор и тотализаторов, внутри спортивных сооружений и на экипировке спортсменов. Также разрешенной останется реклама на специализированных коммерческих и национальных спортивных телеканалах, радиоканалах и спортивных интернет-ресурсах. Вот только насколько правомерен и, главное, правилен такой, по меткому замечанию некоторых экспертов, однобокий подход?

Для начала необходимо отметить, что букмекерская деятельность в Казахстане представляет собой законный и регулируемые государством сегмент развлекательной индустрии. При этом особенно важно четко различать ставки на спорт и онлайн-казино, а также другие формы азартных игр, обобщаемые под термином "гэмблинг".

"Спортивные ставки тесно связаны со спортом и основываются не на случайности, а в большей степени на тщательном анализе и понимании спортивных событий. В законодательстве, регулирующем игорный бизнес, существует четкое разделение между азартными играми и пари на спорт, что подчеркивает различие в их природе. Однако нынешний подход к законопроекту о борьбе с лудоманией не учитывает эту разницу, что, по нашему мнению, представляет собой концептуальную ошибку", — подтверждает президент саморегулируемой организации букмекеров Казахстана Рауан Кенжалин.

Более того, лудомания, как оказалось, наносит серьезный ущерб и самой индустрии букмекеров, схожий с тем, который испытывают банки из-за заемщиков с просроченной задолженностью. Поскольку люди с такой зависимостью не являются ключевым источником дохода и негативно влияют на репутацию букмекеров из-за связанных с ними социальных проблем. Поэтому представители непосредственно букмекерской индустрии очень даже поддерживают усилия по борьбе с распространением лудомании, активно участвуют в исследовании данной проблематики, придерживаясь цели разработать эффективные стратегии противодействия ей.

"Первая проблема касается недостатка информации о лудомании как в научной, так и в законодательной сфере. В действующем законодательстве в области здравоохранения отсутствует четкое определение лудомании, а также не разработаны стандартизированные методы ее лечения. Это создает значительные препятствия для разработки и применения эффективных законодательных мер. Тогда как наличие обоснованной научно-медицинской базы, по нашему мнению, является критически важным для снижения рисков, связанных с лудоманией. Поэтому мы убеждены, что проведение научно-медицинских исследований этого расстройства должно стать первоочередной задачей в борьбе с лудоманией, причем до внедрения законодательных инициатив", — уверен Рауан Кенжалин.

К слову, об этом в разрабатываемом законопроекте практически нет и речи. Вместо этого, как было отмечено выше, мажилисмены предпочитают всему весьма строгие ограничения. Однако на вопрос, насколько резонно после всего этого букмекерскому бизнесу будет работать на территории Казахстана, депутат Айтуар Кошмамбетов однозначно ответить затруднился, заметив только: "Да, вопрос, в общем-то, актуален". То есть можно предположить, что законопроект до конца не проработан, однако уже практически принят во втором чтении, отмечает профессиональное сообщество PR room.

Даже то, что серьезное внимание мажилисмены решили уделить запретам, касающимся появления рекламных акций и кампаний азартных ставок, игр и т.п. в отношении подрастающего поколения, явно погоду не сделает.

Зато запросто может и приведет к тому, что значительно вырастет доля нелегального рынка, организаторы которого часто находятся за пределами Казахстана.

"Мы неоднократно поднимали этот вопрос на различных площадках, указывая, что такой нелегальный рынок служит основным источником развития лудомании, над которым у государства нет эффективного контроля. А значит, просто необходимо, наряду с научным изучением лудомании, внедрять законодательные меры, направленные на уменьшение доли зарубежных нелегальных организаторов азартных игр", — считает президент саморегулируемой организации букмекеров.

Итог — мощный импульс и рынок для развития получит нелегальная игорная деятельность в интернете. Иностранные букмекеры и интернет-казино будут способствовать выводу капитала из страны, а госорганы не будут иметь никакой информации даже о том, кто играет в азартные игры. Например, совершеннолетнее ли это лицо, не госслужащий ли, на какие деньги он играет, не добыты ли они преступным путем, кого лечить от зависимости и т.п. Не считая потери сотни миллиардов в виде налоговых поступлений в бюджет и утраты тысячи рабочих мест.

И, наконец, полный запрет рекламы букмекеров в СМИ, на телевидении, радио и в интернете также может привести к непредвиденным и нежелательным последствиям. Поскольку такой подход угрожает независимости СМИ, что противоречит целям демократизации, заявленным президентом РК. Также немаловажен и тот факт, что дополнительные рекламные бюджеты имеют ключевое значение для поддержания финансовой и редакционной независимости СМИ, а это является критически важным для развития общества.

"Потери только лишь прямой рекламы в СМИ, не говоря о спонсорстве и партнерстве прямых спортивных трансляций, составят порядка 18 миллиардов тенге. Хуже того, это неминуемо приведет к снижению ресурсов на производство качественного контента и трансляции, к потере аудитории. И, как следствие, выходу казахстанцев из национального медиа пространства. Не стоит забывать об утрате рабочих мест, уходе хороших специалистов, серьезном сокращении поступлений в бюджет", — подтверждает и исполнительный директор Центрально-Азиатской рекламной ассоциации Анна Тютькова.

"При этом рекламные бюджеты букмекеров скорее всего будут перенаправлены в интернет, где невозможно обеспечить полный мониторинг и контроль, где сложно будет отличить официально зарегистрированные в нашей стране БК от нелегальных. Соответственно, есть вероятность получить больше вреда, чем пользы от предлагаемых ограничений. Мы предложили свой вариант достаточно серьезных ограничительных мер, который обеспечит защиту незрелой аудитории от воздействия агрессивной рекламы, при этом нивелирует негативные последствия необходимых запретов".

"Таким образом, политика в области регулирования рекламы азартных игр и пари требует тщательного баланса. Необходимо учитывать как опыт других стран, так и потребности отечественного рынка, чтобы разработать эффективные и сбалансированные регуляторные меры. Вместе мы можем работать над созданием условий, которые поддерживают как интересы бизнеса, так и защиту граждан", — заключил Рауан Кенжалин.