Как общественные организации Казахстана борются с коррупцией

Вопросы противодействия коррупции занимают важное место в текущей повестке, и общественные организации играют в этой области ключевую роль. Читайте подробнее в материале NUR.KZ об участии общественных объединений в решении данной проблемы.

Коррупция – это одна из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается общество по всему миру. Она подрывает доверие к государственным институтам, препятствует развитию экономики и ухудшает качество жизни граждан.

Роль общественных организаций в борьбе с коррупцией

Республиканское общественное объединение "Әділдік жолы" занимается реализацией антикоррупционной политики по всему Казахстану. Как отмечает исполнительный директор объединения Дидар Смагулов, общественные организации играют ключевую роль в противодействии коррупции.

С 2015 года в Казахстане действует закон о противодействии коррупции, который закрепляет за собой роль общественных организаций в этой борьбе. Они имеют законодательно закрепленные полномочия, позволяющие им активно участвовать в антикоррупционной деятельности.

В соответствии с законом о противодействии коррупции, общественные объединения являются субъектами, наделенными правом использовать различные инструменты для борьбы с коррупцией, включая антикоррупционный мониторинг – постоянное наблюдение за действиями государственных органов и выявление коррупционных практик. Также, организации занимаются анализом коррупционных рисков – изучением различных сфер, подверженных коррупционным рискам, и разрабатывают рекомендаций по их снижению.

Кроме того, общественные объединения принимают участие в формировании антикоррупционной культуры – просвещают население о последствиях коррупции и важности честности в обществе. Общественные объединения также имеют возможность писать запросы, заявления и обращения. Например, активисты могут инициировать общественные слушания по вопросам, связанным с коррупцией.

Антикоррупционная деятельность в цифрах

С начала 2021 года РОО "Әділдік жолы" активно занимается антикоррупционной деятельностью, направленной на повышение прозрачности и законности в различных сферах. За время работы были составлены 1 523 протокола об административной ответственности – общая сумма наложенных штрафов превысила 338 млн тенге. Кроме того, возбуждены 98 уголовных дел. В некоторых случаях организация сотрудничает с правоохранительными органами для проведения негласных следственных действий, что позволяет более эффективно выявлять и документировать нарушения.

Работа "Әділдік жолы" не ограничивается лишь привлечением к ответственности. Организация также занимается профилактическими мерами: способствует предупреждению коррупционных правонарушений. В результате анализа выявленных материалов, к дисциплинарной ответственности были привлечены 575 должностных лиц, внесены 210 предписаний об устранении нарушений.

Мониторинг государственных закупок

Одним из ключевых инструментов в борьбе с коррупцией стал мониторинг портала государственных закупок. Благодаря этой практике организации удалось предотвратить неэффективное расходование более 53,7 млрд тенге. Это достигается путем отмены нецелесообразных планов и объявлений, а также корректировки условий в дополнительных соглашениях. Удалось добиться возвращения незаконно начисленных поставщикам платежей НДС на сумму 330 млн тенге.

"Мы анализируем тендеры, проверяем соответствие заявленных цен реальным рыночным условиям и следим за выполнением контрактов. Это позволяет не только выявлять нарушения, но и предотвращать их на ранних стадиях", - отмечает Дидар Смагулов.

В закон о госзакупках в этом году введено понятие "общественный мониторинг", которое позволит общественным объединениям контролировать любую государственную закупку и делать по ней замечания, если есть какие-то несоответствия. Поправки вступят в силу в январе 2025 года. Это создает дополнительные механизмы для вовлечения гражданского общества в процесс борьбы с коррупцией.

"Раньше наши обращения могли не рассматривать, и это было законно. Сейчас мы создали возможность для каждого небезразличного гражданина, который хочет мониторить закупки своего акимата, к примеру", – делится Дидар Смагулов.

Акции и проекты по борьбе с коррупцией

Общественная организация отмечает в числе своих достижений акцию "Әділдікті талап ет", направленная на контроль качества автомобильных дорог. Организация проводит мониторинг участков, которые были отремонтированы и находились на гарантии, но при этом оказались в неудовлетворительном состоянии. В течение года удалось добиться устранения недостатков на 180 участках дорог. "Әділдік жолы" отмечает, что качество дорожного покрытия – это в первую очередь вопрос безопасности граждан, а не комфорта.

"С начала этого года мы запустили еще один проект – "Заң Үстемдігі"", он охватывает все регионы страны. В рамках этой акции мы проводим разъяснительные мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности населения. Мы объясняем нормы законодательства, связанные с антикоррупционной деятельностью, и помогаем гражданам понимать, как они могут защищать свои права и интересы. Это особенно важно в условиях, когда многие люди сталкиваются с правонарушениями и не знают, как реагировать", – делится Дидар Смагулов.

Также, в этом году общественная организация запустила кампанию, направленную на защиту прав предпринимателей. В рамках этой инициативы рассматриваются случаи вмешательства в бизнес и обучение предпринимателей, как с этим бороться. В организации отмечают, что вмешательство в бизнес – это не только нарушение прав одной компании, но и угроза для десятков и сотен семей, которые зависят от ее работы.

"Сейчас мы сфокусированы на защите бизнеса, на фактах незаконного вовлечения предпринимателей в орбиту уголовного преследования, а также по фактам давления и воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Еще мы изучаем государственные меры по поддержке бизнеса, которые имеют в себе коррупционные риски", – отмечает Дидар Смагулов.

Яркие кейсы из практики организации

РОО "Әділдік жолы" упоминает несколько ярких случаев из своей антикоррупционной практики, которые стали знаковыми в борьбе с хищениями и злоупотреблениями своих полномочий.

Одним из самых резонансных случаев стало расследование, касающееся хищений в сфере образования. В результате совместной работы антикоррупционных органов и педагогов, была выявлена организованная преступная группа (ОПГ), состоящая из 21 бухгалтера учебных заведений и отдела образования города Талдыкорган. Эти лица были вовлечены в схему, которая позволила им похитить более 4,5 млрд тенге.

Ситуация начала разворачиваться после того, как несколько учителей обратились в организацию с жалобами на то, что в их школе уже на протяжении 3-х лет есть сотрудники, которые не появляются на работе, но при этом получают заработную плату. Этот сигнал стал отправной точкой для проверки, в ходе которой были собраны доказательства, подтверждающие факты хищений. В результате было возбуждено уголовное дело, которое насчитывает более 750 томов, раскрывающих всю преступную схему.

Благодаря активной позиции педагогов и поддержке общественности, удалось не только раскрыть преступление в Талдыкоргане, но и распространить расследование на всю страну. В результате этого дела были возбуждены более 220 уголовных дел с общим ущербом более 15 млрд тенге.

Другим примером успешного противодействия коррупции стало расследование, связанное с различным строительством физкультурных объектов, инфраструктуры, больниц и школ. В каждом регионе страны организацией были зафиксированы случаи, когда подрядчики использовали некачественные материалы и технологии, что приводило к значительным финансовым потерям.

После получения информации от местных жителей о некачественном выполнении работ, антикоррупционные органы провели проверки, которые подтвердили факты хищений и нецелевого использования бюджетных средств. В результате было возбуждено несколько уголовных дел, и виновные были привлечены к ответственности.

Как граждане могут принять участие в борьбе с коррупцией

РОО "Әділдік жолы" напоминает, что если вы стали свидетелем коррупционных действий или знаете о фактах взяточничества, важно сообщить об этом. Общественные организации располагают горячими линиями и специальными платформами для анонимного информирования.

"Ваше сообщение может стать первым шагом к расследованию и наказанию виновных. Также, если у вас есть идеи о том, как улучшить существующие механизмы контроля или предложить новые инициативы, не стесняйтесь делиться ими. Это могут быть как конкретные предложения по улучшению законодательства, так и идеи по созданию новых общественных инициатив, направленных на повышение прозрачности в государственных расходах", - призвали в организации.

Влияние активного гражданского общества

Антикоррупционная деятельность общественных организаций охватывает широкий спектр мероприятий, от мониторинга государственных закупок до повышения правовой грамотности граждан. Дидар Смагулов подчеркивает, что там, где развиваются институты гражданского общества, уровень коррупции существенно падает. Это подтверждается международными практиками, которые показывают, что в странах с активным участием общественных организаций в антикоррупционной борьбе наблюдается заметное снижение коррупции.